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17省披露前5月財(cái)政數(shù)據(jù):吉林增速最高,多地加快盤(pán)活存量資產(chǎn)資源

2025-06-30 19:01:17 第一財(cái)經(jīng)

  17省披露前5月財(cái)政數(shù)據(jù):吉林增速最高,多地加快盤(pán)活存量資產(chǎn)資源

  近期部分省份相繼披露2025年前5月財(cái)政收支情況,由此可以一窺地方財(cái)政運(yùn)行情況。

  第一財(cái)經(jīng)根據(jù)各省份財(cái)政部門(mén)披露數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn),截至6月底已有江蘇、北京等17個(gè)省份公開(kāi)了當(dāng)?shù)?025年一般公共預(yù)算收支情況。

  17個(gè)省份中前5個(gè)月一般公共預(yù)算收入保持增長(zhǎng)的有15個(gè)省份,其中增速最高的是吉林省。

  根據(jù)吉林省財(cái)政廳數(shù)據(jù),今年前5個(gè)月吉林一般公共預(yù)算收入562.2億元,增長(zhǎng)15%。這一增速遠(yuǎn)高于全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速(-0.3%)和地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入平均增速(1.9%)。

  在去年財(cái)政收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)(10%)背景下,今年吉林財(cái)政收入為何仍能保持兩位數(shù)高增速?關(guān)鍵原因是吉林加大了盤(pán)活存量資產(chǎn)資源帶動(dòng)了收入增長(zhǎng)。

  根據(jù)吉林省財(cái)政廳數(shù)據(jù),今年前5個(gè)月吉林一般公共預(yù)算收入中,非稅收入(243億元)同比增長(zhǎng)30.6%,這主要是各市縣為提升自主財(cái)力,加快資源資產(chǎn)盤(pán)活進(jìn)程,使得非稅收入中的國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入(166.1億元)同比增長(zhǎng)104.6%。另外,吉林前5個(gè)月全省稅收收入(319.1億元)同比增長(zhǎng)5.4%,這主要是長(zhǎng)春市盤(pán)活資產(chǎn)補(bǔ)繳稅金22.7億元,拉動(dòng)地方級(jí)稅收收入增長(zhǎng)。

  17個(gè)省份中,青海省前5個(gè)月一般公共預(yù)算收入增速(7.4%)僅次于吉林,位列第二。這也主要跟當(dāng)?shù)胤嵌愂杖肟焖僭鲩L(zhǎng)(同比增長(zhǎng)60.2%)有關(guān),而這可能也跟當(dāng)?shù)丶哟蟊P(pán)活存量資產(chǎn)資源增收相關(guān)。

  其他地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)省份均保持小幅增長(zhǎng)。比如財(cái)政收入規(guī)模位居全國(guó)前列的江蘇、北京收入增速均不超過(guò)3%。

  導(dǎo)致地方財(cái)政收入增速低速增長(zhǎng)的原因,一方面是近些年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,房地產(chǎn)市場(chǎng)總體低迷,外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜多變,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)乏力。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月全國(guó)稅收收入同比下降1.6%,不過(guò)這一降幅逐月縮窄。另一方面,物價(jià)低迷也拉低了以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入增速。

  江蘇、湖南等地盡管前5個(gè)月稅收出現(xiàn)小幅下滑,但由于非稅收入保持增長(zhǎng),帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

  比如,江蘇省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月江蘇一般公共預(yù)算收入完成4855億元,增長(zhǎng)1.8%。其中,稅收收入完成3755億元,下降3.8%;非稅收入完成1100億元,增長(zhǎng)27.2%。

  江蘇省財(cái)政廳解釋?zhuān)衲昵?個(gè)月非稅收入增幅較高,主要是各級(jí)多渠道盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)形成的收入,包括行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、處置收入以及市政公共資源有償使用收入等。非稅收入八成以上增量來(lái)自國(guó)有資源資產(chǎn)類(lèi)非稅收入增長(zhǎng)。

  17個(gè)公開(kāi)當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入情況的省份中,僅有山西和陜西收入同比出現(xiàn)下滑。而這兩個(gè)能源大省收入下滑和煤炭等價(jià)格下跌,導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)收入減少,帶動(dòng)相關(guān)財(cái)政收入下滑。

  比如,陜西省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月陜西全省一般公共預(yù)算收入完成1394.4億元,下降3.7%。其中全省稅收收入完成1091.5億元,下降7.9%。當(dāng)?shù)厍叭蠖惙N中,國(guó)內(nèi)增值稅下降2.8%、企業(yè)所得稅下降9.4%、資源稅下降7.3%。在陜西10個(gè)地市中,煤炭資源豐富的榆林市前5個(gè)月一般公共預(yù)算收入同比下降19.7%,跌幅最大。

  去年煤價(jià)就出現(xiàn)下跌,今年以來(lái)煤價(jià)持續(xù)下行,多家頭部煤企出現(xiàn)煤炭銷(xiāo)量下滑。比如中國(guó)神華能源股份有限公司(601088.SH)公布的5月份主要運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月公司煤炭銷(xiāo)售量(約1.67億噸)同比下降13%。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至5月底,環(huán)渤海港口5500大卡煤炭現(xiàn)貨交易價(jià)格(CCI指數(shù))為620元/噸,同比下降29.8%。

  從財(cái)政支出端來(lái)看,目前17個(gè)省份前5個(gè)月一般公共預(yù)算支出基本保持增長(zhǎng),其中增速最高的是上海(14.2%),其他省份均為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),江蘇支出與去年同期基本持平。從主要支出科目來(lái)看,社保和就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生類(lèi)支出得到保障,財(cái)政資金傾向“投資于人”。

  今年以來(lái)地方財(cái)政收入普遍低速增長(zhǎng),而支出保持?jǐn)U張,財(cái)政收支矛盾依然較大。今年前5個(gè)月,17個(gè)省份中除了上海之外,其余16個(gè)省份支出均高于收入,這與往年相同,導(dǎo)致這一情形跟財(cái)政體制有關(guān)。當(dāng)然這一資金缺口會(huì)通過(guò)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)收入等來(lái)彌補(bǔ)。

  隨著前期財(cái)政部下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、各省份全年新增債務(wù)限額等,地方可用收入和支出規(guī)模都有所增加,因此5月底開(kāi)始地方密集調(diào)整預(yù)算。

  比如,6月初四川省財(cái)政廳披露的當(dāng)?shù)亟衲觐A(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告顯示,四川新增了1182億元新增地方債務(wù)限額,以及部分中央對(duì)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移支付,最終當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算支出和政府性基金支出分別增加支出744.8億元和1133.1億元。

  除了一般公共預(yù)算賬本外,以賣(mài)地收入為主的政府性基金收入也是地方重要財(cái)源。不過(guò)受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響,地方賣(mài)地收入總體來(lái)看依然低迷。

  財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11281億元,同比下降11.9%。

  各省份降幅不一。根據(jù)各地財(cái)政部門(mén)數(shù)據(jù),前5個(gè)月陜西省土地出讓收入同比下降約42.3%;吉林省這一收入同比下降33.5%;重慶土地出讓收入同比下降33.7%。

  國(guó)盛證券首席分析師楊業(yè)偉認(rèn)為,當(dāng)前土地成交增長(zhǎng)可持續(xù)性仍較弱,房地產(chǎn)行業(yè)未見(jiàn)明顯起色,土儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行較慢且規(guī)模有限,若無(wú)增量政策出臺(tái),短期內(nèi)政府性基金預(yù)算收入難以大幅改善。

  光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為,今年以來(lái),土地市場(chǎng)改善并不持續(xù),指向房地產(chǎn)市場(chǎng)向‘下慣性’仍在,積極財(cái)政政策仍需擇機(jī)推出。

來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)

編輯:王永樂(lè)

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