中新經緯2月20日電 商務部外國投資管理司司長朱冰20日表示，《2025年穩(wěn)外資行動方案》(下稱《行動方案》)一共提出了20項政策舉措，下一步各部門還會推動出臺配套的若干政策文件，形成“1+N”穩(wěn)外資政策“組合拳”。

　　2月19日，《行動方案》公開發(fā)布。國新辦20日舉行國務院政策例行吹風會，多部委負責人就穩(wěn)外資相關問題進行回應。

　　國家發(fā)改委：擬修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》、啟動鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策制定

　　國家發(fā)改委利用外資和境外投資司負責人華中表示，2025年，國家發(fā)改委將繼續(xù)支持外資企業(yè)投資中國、深耕中國，將主要開展四方面的工作。

　　首先，系統(tǒng)謀劃穩(wěn)步擴大制度型開放。將會同相關部門在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等7個領域主動對接國際高標準經貿規(guī)則，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的相通相容；在商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等4個市場有序推動擴大自主開放，擴大對最不發(fā)達國家的單邊開放。此外，還將推動深化外商投資促進體制機制改革，全方位系統(tǒng)化改進外商投資管理和促進工作。

　　其次，制定出臺穩(wěn)外資的具體支持政策措施。堅持問題導向，擬會同有關方面修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策等。

　　第三，推動開發(fā)區(qū)更好發(fā)揮引資平臺作用。將結合正在開展的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》的修訂工作，堅持以制造業(yè)和生產性服務業(yè)為主，完善開發(fā)區(qū)土地管理，以畝均效益、集聚集約、增量增速、減污降碳等為導向引導開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)在吸引外資、暢通國內國際雙循環(huán)等方面的重要作用。

　　最后，加強外商投資服務保障。正會同有關部門組織編寫《外商投資中國百問百答》，希望能幫助境外投資者更好了解中國外商投資環(huán)境，更好服務外資企業(yè)投資落地、生產經營和外籍人員在中國的工作生活。做好標志性重大外資項目的落地服務，目前前八批66個標志性重大外資項目已完成投資約940億美元，其中33個項目實現(xiàn)了全面或部分投產，取得了良好的社會效益和經濟效益。今年，還將繼續(xù)強化項目要素保障，推動前八批項目加快落地，并適時發(fā)布第九批項目。持續(xù)開展服務外資企業(yè)專項行動，“一對一”走訪外資企業(yè)，及時了解并協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問題。

　　據華中介紹，2024年9月，國家發(fā)改委會同商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施》，也就是外資準入負面清單2024年版，限制措施由31條縮減至29條，全面取消了制造業(yè)領域外資準入的限制措施。

　　華中表示，新的外資準入負面清單，包括自貿區(qū)還有海南自貿港負面清單的修訂情況，會適時根據工作需要，跟商務部等有關部門一起研究再決定。

　　另外，關于研究出臺鼓勵外資企業(yè)境內再投資的政策。華中介紹說，在前期調研的基礎上，國家發(fā)改委已會同有關部門啟動了這項政策的制定工作。初步考慮是：在提升外資企業(yè)境內再投資便利度方面，擬從簡化相關事項辦理程序、完善金融服務、優(yōu)化項目備案管理等環(huán)節(jié)，進一步暢通企業(yè)再投資渠道；在加強外資企業(yè)境內再投資服務保障方面，擬從優(yōu)化各類生產要素配置、強化重大外資項目工作專班支撐、加強項目全流程服務等角度，統(tǒng)籌對符合條件的再投資項目予以支持。

　　工信部：將持續(xù)提升電信領域對外開放水平

　　工信部規(guī)劃司司長姚珺表示，截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準在華經營電信業(yè)務，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務。

　　2024年，工信部會同相關部門制定了《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點取消互聯(lián)網數(shù)據中心(IDC)等多項業(yè)務的外資股比限制，該政策受到了廣泛關注和積極評價。目前，4地已經分別多次召開外資企業(yè)座談會，積極開展政策解讀，加強與外資企業(yè)溝通對接，目前已有數(shù)十家外資企業(yè)正在積極申請參與。

　　下一步，工信部將加快推進試點開放工作，加強政策解讀，優(yōu)化服務管理，支持外資企業(yè)參與試點，探索更多新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場活力。做好經驗積累和宣傳推廣，組織開展試點情況總結評估，梳理先進模式、典型案例等，推動釋放示范效應。同時，根據試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，持續(xù)提升電信領域對外開放水平，助力構建更高水平開放型經濟新體制。

　　姚珺還表示，下一步，將認真落實《穩(wěn)外資行動方案》等各項開放舉措，為外資企業(yè)提供良好服務，促進外資企業(yè)在華更好發(fā)展。

　　一是深化產業(yè)科技創(chuàng)新合作。積極支持各國企業(yè)家、投資人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，與國內企業(yè)聯(lián)合開展技術研發(fā)和產業(yè)化應用。

　　二是共享數(shù)字化、綠色化發(fā)展機遇。支持外資企業(yè)積極參與中國制造業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展進程，參與中國綠色制造體系建設，在華建設高水平智能工廠，加快先進技術、產品和解決方案在中國轉化落地。

　　三是發(fā)揮園區(qū)、集群等載體的穩(wěn)外資作用。推動國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家先進制造業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等加大外資外智招引力度，實施“一帶一路”科技園區(qū)合作行動和先進制造業(yè)集群卓越伙伴關系行動，打造高水平開放合作的載體。

　　四是持續(xù)做好外資企業(yè)服務保障。積極協(xié)調解決制造業(yè)重點外資企業(yè)、項目落地和運營中存在的困難，保障外資企業(yè)國民待遇，增強外資企業(yè)在華投資信心。

　　市場監(jiān)管總局：持續(xù)推進外商投資便利化

　　市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長周衛(wèi)軍表示，市場監(jiān)管部門高度重視穩(wěn)外資工作，將把優(yōu)化營商環(huán)境作為首要任務，立足市場監(jiān)管職能，加大引資穩(wěn)資力度，讓外資企業(yè)穩(wěn)定預期、增強信心、放心經營。

　　首先，要持續(xù)推進外商投資便利化。完善外商投資授權登記體制，持續(xù)健全特殊食品注冊境外核查常態(tài)化工作機制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質高效的市場準入服務。深化與商務部、外匯等部門的外資企業(yè)年報“多報合一”改革，切實解決企業(yè)年報“多頭報、重復報”問題，減輕外資企業(yè)報送負擔。

　　其次，要進一步優(yōu)化公平公正市場環(huán)境。深入貫徹《公平競爭審查條例》，建立健全對內外資企業(yè)一視同仁的公平競爭審查制度，清理妨礙各種所有制經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭的政策措施，推動建設全國統(tǒng)一大市場。

　　第三，要持續(xù)規(guī)范涉外資企業(yè)監(jiān)管。貫徹落實與商務部聯(lián)合印發(fā)的《外商投資信息報告監(jiān)督檢查指引》，進一步規(guī)范外商投資企業(yè)的信息報告監(jiān)管。全面深化雙隨機監(jiān)管，加快推進穿透式監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，有效解決多頭檢查、重復檢查、隨意檢查的問題，切實減輕外資企業(yè)的迎檢負擔。

　　最后，要加大涉外商投資知識產權保護力度。深入推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，以點帶面推動全國商業(yè)秘密保護水平整體提升，繼續(xù)組織開展第三屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動，切實保護外資企業(yè)權益。

　　周衛(wèi)軍還表示，標準提升是推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要牽引，對于外資企業(yè)參與標準的制修訂，始終以積極的態(tài)度予以支持和保障。下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關部門加快推進重要標準的研制，與相關部門研究制定穩(wěn)步擴大標準制度型開放的政策文件，支持外國專家參與我國團體標準制定和相關專業(yè)標準技術組織，也歡迎更多外資企業(yè)和外國專家積極參與標準建設和標準制修訂工作中來，支持“兩新”工作取得更大成效。

　　商務部：推動外企平等參與政府采購配套細則盡早落地見效

　　關于外資企業(yè)平等參與政府采購的問題，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，《行動方案》提出了“建立政府采購本國產品標準體系”，就是要明確相關標準，切實保障內資和外資企業(yè)在華生產的產品平等參與政府采購。下一步，商務部將積極推動這些配套細則盡早落地見效。

　　據朱冰介紹，根據《行動方案》部署，今年有關部門還會推出新版的《市場準入負面清單》，進一步壓減相關的清單事項。

　　此外，朱冰還透露，為貫徹落實中央經濟工作會議要求，加大引資穩(wěn)資力度，《行動方案》提出要制定打造“投資中國”品牌年度實施方案，目前商務部已經在著手開展這項工作。初步考慮是在標志性展會、投資促進機制、品牌賦能、境外招商、圓桌會議、銀企對接等方面開展六大招商引資行動，依托國家級經開區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合試點地區(qū)，打造“選擇經開”“攜手服開”兩個子品牌，通過標志性展會、重點活動、重點平臺，向外國投資者更好地解讀剖析中國經濟綜合優(yōu)勢、營商環(huán)境和系列政策，引入更多高質量的外資項目。(中新經緯APP)